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皮耶罗·奇波洛内：现金与数字欧元：同一枚硬币的两面

來源 · European Central Bank

演讲

现金与数字欧元：同一枚硬币的两面

欧洲中央银行执行委员会成员皮耶罗·奇波洛内（Piero Cipollone）在欧洲议会经济与货币事务委员会上的开场发言

布鲁塞尔，2026年11月10日

自欧洲议会通过其关于单一货币一揽子方案的立场以来，我非常高兴首次回到这里，我也非常欢迎该方案在7月9日的全体会议上获得的广泛支持。这为数字欧元提供了强有力的民主支持。我还要感谢大家为实现这一进展所做的大量工作和建设性对话。

迅速完成正在进行的三方谈判将为年底按照《一个欧洲、一个市场路线图》的设想通过单一货币一揽子方案[1]铺平道路。[2] 这将为我们完成数字欧元的准备工作提供所需的法律确定性。它还将向市场明确可能的首次发行计划日期，该日期只能在该条例通过后才能确定。相反，推迟通过可能会推迟数字欧元的引入，进一步加深欧洲对外国供应商的依赖，并使欧洲公司更难创新和竞争。

欧洲在支付创新方面的成就远不止数字欧元的进展。去年9月，我们推出了Pontes，它将市场分布式账本技术（DLT）平台与欧元体系的TARGET服务连接起来。[3] 这一推出受到了市场的广泛欢迎，首日就有18个市场参与者和市场DLT运营商入驻，许多其他方也正准备很快加入。Pontes使以央行货币结算代币化交易成为现实，是欧洲数字资本市场发展中的一个重要里程碑。11月2日，它完成了欧洲稳定机制首只数字原生基准债券（规模为1 billion欧元）的发行结算，[4] 推动了欧洲代币化金融从实验向实际应用的转变。

虽然我很乐意回答关于Pontes的任何问题，但我想今天把发言重点放在数字欧元和现金上。

准备数字欧元试点和首次发行

我们正在推进数字欧元试点的准备工作。它将使用不具有法定货币地位的测试版，来测试数字欧元的技术功能、运营流程和用户体验。

从2027年下半年开始，试点将涉及欧元体系工作人员、参与的支付服务提供商（PSP）以及在欧洲央行和参与的国家央行提供日常服务（例如食堂服务）的精选商户。

我们看到市场对试点的强烈兴趣，7月，我们宣布了从50多家申请者中选出的36家参与试点的支付服务提供商。[5] 它们包括银行和非银行提供商，涵盖了广泛的业务模式、规模和地理位置。

我们正与参与的支付服务提供商密切合作，听取他们的意见并借鉴他们的经验。[6]

去年9月，我们又开放了一次招募，邀请在线和移动商户加入试点以测试远程支付。商户的最终选拔结果将于明年初公布。[7]

与市场参与者的合作至关重要。数字欧元必须在技术层面可行，同时也必须在日常生活中可行——对消费者、商户和支付服务提供商而言皆是如此。

展望未来，我们正在规划数字欧元的推广。

就我们而言，我们计划确保从首次发行起就在技术上提供数字欧元的所有相关用例。[8] 与此同时，市场参与者[9]的反馈表明，逐步推广将通过给予他们足够的时间来适应，从而支持平稳和成功的首次发行。我们很高兴共同立法者打算在商店中这种分阶段推广的可行性方面提供法律明确性。

在准备首次发行的过程中，我们还在数字欧元创新平台上与市场更紧密地合作。

去年9月，我们发起了一项新的意向征集，邀请私营公司和组织探索数字欧元如何促进市场创新。[10] 下一波活动，包括测试条件支付和探索人工智能在支付中的应用，将于2027年1月至6月期间进行。[11]

重新设计欧元纸币

创新也延伸到纸币。去年7月，我们邀请欧洲人分享他们对基于“欧洲文化”和“河流与鸟类”主题的十款入围新欧元纸币设计方案的看法。

该调查收到了近10 million份回复，所有欧元区国家和年龄组的参与度都很高。[12] 这表明欧洲人对自己的货币有多么关心。

调查结果将为欧洲央行管理委员会关于最终设计理念的决定提供信息，预计将在今年年底左右做出。届时，我们还将公布调查结果。新纸币系列的首批面额预计将在2030年代初投入流通。[13]

但现金在实际中也必须保持广泛可得和被接受。因此，我们支持强有力的立法条款，包括强制接受现金、在整个欧元区获取现金以及现金基础设施的韧性。

结论

让我来总结。

在当今不确定的地缘政治环境中，数字欧元的及时进展对于加强欧洲在支付领域的自主权至关重要。我们正在通过推进技术准备工作来尽自己的职责。但是，采用法律框架对于最终确定数字欧元的设计和规则手册[14]以及最终发行数字欧元是必要的。

两个月后，我们将迎来欧元纸币和硬币投入流通25周年的纪念日。虽然现金在商店中仍被广泛使用，但数字支付正在增长。因此我希望到那时我们将建立一个强有力的法律框架：既保障现金的接受，又为欧洲人提供一种与之并存的数字形式现金。

谢谢。

单一货币套装包括关于欧元现金法定货币地位的立法提案，以及为可能的数字欧元建立法律框架的立法提案。

欧洲议会、欧盟理事会和欧洲委员会的“一个欧洲，一个市场”路线图。

参见欧洲央行（2026年），“欧洲央行体系将央行货币引入代币化金融”，新闻稿，9月21日。

参见德国联邦银行（2026年），“欧洲稳定机制成为首个在欧洲央行体系Pontes平台上与联邦银行和Clearstream结算分布式账本技术债券发行的欧洲超国家发行人”，新闻稿，10月26日。

参见欧洲央行（2026年），“欧洲央行选定36家支付服务提供商参与数字欧元试点”，新闻稿，7月14日。

9月在法兰克福举行的启动研讨会是建立对未来工作共同理解的重要一步。参见欧洲央行（2026年），“数字欧元试点：PSP启动研讨会”，9月29-30日。

参见欧洲央行（2026年），“面向在线和移动商户参与数字欧元试点的征集现已开放”，MIP News，9月15日。

包括个人对个人、电子商务和销售点支付。

参见ERPB（2026年），“数字欧元市场推广计划讨论”，10月13日。

参见欧洲央行（2026年）“关于数字欧元创新平台活动新一轮征集意向书的呼吁”，MIP News，9月28日。

创新工作将遵循两个工作流。实验工作流将帮助私营部门开发增强用户体验的实用功能和服务，包括电子收据和有条件支付。探索工作流将研究新兴技术如何增强数字欧元的未来版本，例如人工智能在支付中的应用。

参见欧洲央行（2026年）“近千万人参与了欧洲央行关于新版欧元纸币的调查”，新闻稿，9月23日。

请参见欧洲央行网站上的“未来纸币”页面。

数字欧元计划规则手册为参与该计划的支付服务提供商提供基本数字欧元支付服务规定了一套统一的规则、标准和程序。参见欧洲央行（2026年），“数字欧元计划规则手册开发小组工作进展：第六份进展报告”，7月6日。